在西易集團公司一季度安全生產(chǎn)工作專題視頻會議上的講話—苗杰

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2025/06/10

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今天，我們召開全公司一季度安全生產(chǎn)工作專題視頻會議。當前，國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢正在發(fā)生新的重大變化，境外疫情呈加速擴散蔓延態(tài)勢，我國疫情輸入壓力持續(xù)加大，面對新形勢新挑戰(zhàn)，疫情防控短期內(nèi)不會解禁，不宜聚集召開大規(guī)模會議。召開本次視頻會議的主要內(nèi)容是緊急貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區(qū)及有關(guān)部門近期關(guān)于安全生產(chǎn)的會議部署要求，總結(jié)一季度安全生產(chǎn)工作，安排部署二季度安全生產(chǎn)工作。

同志們：

一季度，受疫情影響全國煤礦復工復產(chǎn)較晚，安全生產(chǎn)形勢看似總體穩(wěn)定，實則是暗流涌動。二月下旬，山東、山西、云南連續(xù)發(fā)生三起較大安全生產(chǎn)事故（山東新巨龍能源2·22沖擊地壓事故，山西紫金煤業(yè)2·23頂板事故、云南樹根田煤礦2·29頂板事故），可以反映出主體企業(yè)冒險組織違法違規(guī)生產(chǎn)，煤礦隱患排查的風險管控不到位，災害防治不實不細等問題。

一季度，春節(jié)前期，黨新煤礦照常生產(chǎn)，在穩(wěn)量保產(chǎn)的同時，公司要求各礦對標對表上級檢查和內(nèi)部職能部室日常檢查提出的問題，加大整改力度，提高風險防控能力，堵塞安全漏洞，補齊安全短板，堅決防范遏制安全事故，確保歲末年初安全穩(wěn)定；節(jié)后，在積極配合全國打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭中，我們守住了疫情防控公共衛(wèi)生安全的西易陣地，同時也開啟了新一年各單位安全生產(chǎn)經(jīng)營的新目標。

一季度，公司召開了四次安全生產(chǎn)例會，到易順煤業(yè)召開了現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化工作推進會，各職能部室共下基層檢查20次，其中煤礦18次，地面企業(yè)2次，發(fā)現(xiàn)隱患168條，已經(jīng)處理165條，罰款累計1.4萬元，下達整改文書10份，三定表兩份，隱患整改率達到98%。為進一步加強安全監(jiān)管力度和責任，公司調(diào)整領(lǐng)導班子分工，由總經(jīng)理助理苗棟同志負責安全管理工作，希望全公司安全管理效能再上新臺階，安全生產(chǎn)環(huán)境再有新突破。

一季度，各礦在安全生產(chǎn)管理方面存在不同程度和不同角度的問題。一是紅線意識和底線思維不清，安全意識淡薄，抱著僥幸心態(tài)，憑經(jīng)驗指揮作業(yè)、憑印象蠻干亂干現(xiàn)象極其嚴重，這是最大的安全隱患。從礦領(lǐng)導到基層一線員工，絕大多數(shù)人居安思危意識并沒有入腦入心，并沒有進入如履薄冰高度警戒狀態(tài)，并沒有落實到行動上，并沒有主動學習安全條例和操作規(guī)程，進而沒有系統(tǒng)的安全知識和技術(shù)能力，最終也無法形成自覺的行動標準和作業(yè)習慣。二是責任意識和擔當意識不明，安全是最大的政治任務，也是最大民生工程。我們好多領(lǐng)導干部都認為做企業(yè)講政治是務虛、搞形式主義，總認為安全事故責任有集體擔著、對個人影響不很大，這個理念是錯誤的。2016年易順煤業(yè) 11·2透水事故如果還不能驚心動魄，那確實是沒有一點責任和擔當。公司的經(jīng)濟、政治地位、社會形象等受到了很大的影響，很長時間才恢復了元氣；多少主管部門領(lǐng)導和我們自己的干部受到了組織的調(diào)查和處理，個別同志還受到黨紀處分。這是政治對我們能力的考驗，這是民生對我們實力的考驗，更是我們對自己職責和擔當?shù)目简?。三是管理措施和教育培訓不力，盡管一季度沒有發(fā)生安全事故，但決不表示沒有發(fā)生事故的可能，各礦實際上存在多少安全隱患，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)整改完成多少，沒有整改的還有多少，檢查沒有發(fā)現(xiàn)的有多少，新出現(xiàn)還沒有發(fā)現(xiàn)的又有多少，可掌控的有多少？不可預見的又有多少？這些問題涉及方方面面、各個專業(yè)領(lǐng)域，問題天天有、時時有、處處有，小問題不及時處理會釀成大問題，單憑一把手和主要負責人不可能完全掌握，但有沒有層層壓實責任進行分級管控，管控措施是否得當？管控結(jié)果是否有效？我相信很多人都心里沒底。同樣，日常警示教育頻次不夠、應急救援演練不勤、分專業(yè)培訓組織不力等等，線上線下培訓基本都是走了形式和過場，這些都是管理上的硬傷，教育上的敗筆。各礦要認真組織工人分批次觀看《生死瞬間》和《易順11·2透水事故》警示教育宣傳片。

剛才，各單位都根據(jù)實際情況重點匯報了一季度安全工作，公司各分管副總和職能部室根據(jù)各單位現(xiàn)場檢查情況做出了具體的指導意見。下面，我就貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區(qū)各級主管單位關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，切實做好二季度及今后一階段的安全工作講幾點意見。

一、提高政治站位，清醒認識疫情防控期間煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性。

在當前疫情防控和集中復工復產(chǎn)的關(guān)鍵時期，習近平總書記近日就安全生產(chǎn)作出重要指示強調(diào)，當前，全國正在復工復產(chǎn)，要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化企業(yè)主體責任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。從 2019年的情況看，全國安全生產(chǎn)事故總量、較大事故和重特大事故實現(xiàn)“三個繼續(xù)下降”，安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，但風險隱患仍然很多，這方面還有大量工作要做。

習近平強調(diào)，重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，（下轉(zhuǎn)第四版）（上接第一版）強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。

李克強總理作出批示指出，安全生產(chǎn)意識和工作絲毫不能放松。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，層層壓實責任，深入排查各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患，全面開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅持系統(tǒng)治理、精準施策，扎實推進礦山安全整治，確保見到實效；加快建立健全安全生產(chǎn)責任和管理制度體系、隱患排查治理和風險防控體系，加強監(jiān)管執(zhí)法和安全服務，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4月10日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議要求，要深入貫徹落實習近平關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照李克強批示要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓實抓細復工復產(chǎn)安全防范工作。要圍繞從根本上消除事故隱患，在全國深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。要強化組織領(lǐng)導，把解決問題、推動企業(yè)主體責任落實作為整治的關(guān)鍵，進一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，提升基礎(chǔ)保障能力，加強應急處置，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建成小康社會營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

上月底，國家煤礦安監(jiān)局黨組書記、局長黃玉治主持召開局黨組會議，強調(diào)要在疫情防控常態(tài)化條件下統(tǒng)籌做好煤礦重大風險管控工作，堅決服務國家疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。要精心組織煤礦安全專項整治三年行動，與“一通三防”專項監(jiān)察、“學法規(guī)、抓落實、強管理”專項活動、明查暗訪和“開小灶”等重點工作相結(jié)合，與修訂法規(guī)標準、事故查處、淘汰退出、智能化建設等工作相統(tǒng)籌，務求取得實效。要強化煤礦重大風險管控，提前準備、超前防范汛期水害風險，以老空水為重點做好防治水工作，對沖擊地壓和煤與瓦斯突出等災害嚴重礦井進行生產(chǎn)能力核定清理，嚴厲打擊整治超能力超強度超定員等違法違規(guī)行為。

3月中旬，山西煤監(jiān)局黨組書記、局長王端武帶領(lǐng)有關(guān)部門負責人深入我市就煤礦安全生產(chǎn)工作進行調(diào)研檢查，我們作為主體企業(yè)參加座談。他指出，疫情期間和疫情過后，煤礦安全生產(chǎn)將面臨一場“大考”，安全生產(chǎn)形勢將更加嚴峻復雜，地方政府及各級監(jiān)管監(jiān)察部門、煤礦企業(yè)要強化使命擔當，樹牢紅線意識和風險意識，堅持鐵腕治患。要強化打非治違，重點整治“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為；要強化重大災害治理，重點抓好水、火、瓦斯、頂板和沖擊地壓等災害治理；要開展好專項整治工作，抓好“一通三防”全覆蓋專項監(jiān)察和“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動；要理論和實踐相結(jié)合，不斷健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加快推進煤礦智能化改造，堅決守住不發(fā)生重特大事故這條底線。

3月初，朔州市政府召開安委會第一次全體（擴大）會議暨全市安全生產(chǎn)工作視頻會議，熊燕斌代市長也強調(diào)安全生產(chǎn)責任重于泰山,當前面臨著統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙重考驗”，做好安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。他要求時刻保持清醒頭腦，強化底線思維，堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神，認真落實省委書記樓陽生提出的“四鐵”要求和省長林武提出的“四個堅定不移”要求，擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，確保不發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，全面完成省市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，為實現(xiàn)“四為四高兩同步”提供堅實的安全保障。同時確定了 2020年全市安全生產(chǎn)工作目標任務：堅決杜絕重大事故，力爭消除較大以上事故，實現(xiàn)事故總量和死亡人數(shù)雙下降，煤礦百萬噸死亡率控制在 0.05 以下，億元 GDP 死亡率控制在 0.05。對于我們?nèi)V來說，420萬噸產(chǎn)量意味著一個人都不允許死亡。安全生產(chǎn)在平時就非常重要，特殊時期更是極端重要，如果我們麻痹大意不重視，那就是思想政治上有問題。

二、扣緊責任鏈條，以責任和擔當層層守護安全生命線。

各級黨政一把手要本著對生命的尊重，堅持全公司“一盤棋”，自覺擔起安全生產(chǎn)的重大責任，嚴格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的各項職責和《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)、政策規(guī)定，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務必須管安全”要求，全面落實企業(yè)主體責任。

公司各礦包片領(lǐng)導是法定代表人，是重大及以上安全事故處理的第一責任人，要切實擔負起安全生產(chǎn)防控重大風險的政治責任和法律責任，認真履行職責，督促各礦落實安全生產(chǎn)主體責任，依法依規(guī)進行技改或生產(chǎn)；監(jiān)督各礦落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策指令及隱患整改措施。

各分管領(lǐng)導是煤礦專業(yè)業(yè)務管理的主要責任人，在安全事故類型劃分中，被鑒定為直接領(lǐng)導責任，一是統(tǒng)籌領(lǐng)導和協(xié)調(diào)三礦完成公司全年制定的目標考核責任，幫助各礦完善專業(yè)管理制度、提升專業(yè)預防風險能力、引進專業(yè)管理人才、配齊專業(yè)管理隊伍、抓好專業(yè)專項培訓；二是領(lǐng)導各職能部室對各礦安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督、指導和服務，對各類問題和隱患進行閉合整改，對已整改的問題要及時進行“回頭看”，需要時間整改的問題要排上日程責成專人負責加緊整改、緊盯整改。履改履犯和履犯不改的問題要對直接責任人和監(jiān)管負責人加大處罰懲戒力度，從嚴、從重、從快處罰。

各礦黨政一把手是安全生產(chǎn)管理的第一責任人，是各類安全事故處理和各類安全隱患懲處的第一責任人，可以說凡事大小，礦長都是直接責任人和連帶責任人，逃無所向、避無所地，責任之重大不可斗量。一是要團結(jié)帶領(lǐng)各級管理人員，明確崗位職責，加大執(zhí)行和落實，做到“真下井、真帶班、真跟班”，嚴格執(zhí)行公司《入井考勤制度》，嚴格落實副總以上領(lǐng)導干部帶班、跟班履職記錄，真正把基層一線職工的生命和利益放在心中、扛在肩上。二是要加快提升“以礦長為首的管理團隊”“以總工為首的技術(shù)團隊”和“以班組長為主體的現(xiàn)場操作團隊”的素質(zhì)和能力，層層壓實責任，事事落實到位，靠精細化管理和技術(shù)性人才進行標準化作業(yè)。三是突出強化“黨政一把手”責任，逐步建立“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導盯上抓、部門單位共同抓”的責任體系，做到年初有部署、月度有總結(jié)、季度有考核、半年有評比、年度有獎懲，層層傳導壓力、人人激發(fā)動力，通過借力使力達到不費力的管理境界。

三、加強隱患治理，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。

隱患暴發(fā)就是事故，隱患不除，安全生產(chǎn)就沒有保障，公司、各礦的各級領(lǐng)導要從隱患排查治理入手，做好化解煤礦重大安全風險的先手，研究防范遏制事故的高招，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，防守要用好盾，筑牢各環(huán)節(jié)每一道防線，寧可十防九空，不可失防萬一；攻堅要用好矛，精準破除每一道壁壘，寧可一步到位，不可兒戲?；尅?/span>

一是要著力增強安全風險意識，把風險管控挺在隱患形成之前，把隱患治理挺在事故發(fā)生之前，切實把習總書記關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)重要論述不折不扣落實到位，不斷在推進安全生產(chǎn)上有新思路，在遏制事故發(fā)生上有新舉措，在保護礦工生命安全上有新成效；二是要堅持問題導向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，全面、深入、細致勤抓自身安全“體檢”，在提高自檢自改質(zhì)量上下功夫，堅持“誰排查、誰負責，誰整改、誰負責”，完善自檢自改方案，細化責任分工，逐條對照檢查，形成高質(zhì)量的“兩清單、一報告”；三是要辨識自然災害風險，嚴防采掘接續(xù)失調(diào)帶來的系統(tǒng)性安全風險，加強因地質(zhì)、工藝、設備設施變化而引起的風險辨識，狠抓沖擊地壓、水害、火災、通風、機電運輸?shù)戎攸c風險領(lǐng)域管控，開展對標對表檢查整改，提高災害防治的能力和水平。特別是易順煤業(yè)在建設一級標準化進程中，絕對不敢忽視低瓦斯礦井的安全隱患，要認真做到動態(tài)實時監(jiān)測，要深化防治水可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)三區(qū)管理，嚴格落實“三專兩探一撤”措施；四是要杜絕人為不規(guī)范操作風險，加強對現(xiàn)場關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點專業(yè)、要害崗位的管理指導，加大對“三違”作業(yè)專項檢查懲治力度，堅決規(guī)范人的不安全行為，堅決消滅物的不安全狀態(tài)，堅決彌補日常管理缺陷，達到人、機、物的有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運作，建設本質(zhì)安全型礦井；五是要重點抓住風險形成的“三個薄弱點”：一個是“新”：采用新設備、新工藝、新技術(shù)，或者進入新環(huán)境、新地點時，容易出于慣性心理而忽視安全風險。一個是“變”：調(diào)整作業(yè)點、停產(chǎn)后恢復作業(yè)、產(chǎn)量變化、調(diào)整礦領(lǐng)導班子時，容易出于臨時性思想而忽視風險。一個是“急”：急于推進度、急于搶產(chǎn)量、急于出成績，容易出于僥幸蠻干而忽視風險。

四、推進標準化建設，積極主動建設安全生產(chǎn)高質(zhì)量礦井。

萬物有定數(shù)，凡事有標準。做守規(guī)矩人、干有標準事，只有人與自然協(xié)調(diào)進步，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。今年復工復產(chǎn)后，我們決定干的第一件大事就是全體總動員、不惜一切力量推進易順煤業(yè)建設一級標準化礦井，要求黨新煤礦“保二級、爭一級”，西易煤礦必須要“保二級”。三座煤礦要勇于對標一流、敢于技術(shù)革命，以全省能源革命綜合改革試點為契機，不斷引進新工藝，在智能化開采、信息化管理等方面勇于探索實踐，把安全標準化建設定為全年工作的“頭號目標”，把2020年定為“高質(zhì)量提升年”。

一是要進行高質(zhì)量的思維轉(zhuǎn)變，從“要我抓”向“我要抓”轉(zhuǎn)變，杜絕“等靠推誘”，進一步增強思想和行動自覺；從“碎片化抓”向“制度化抓”轉(zhuǎn)變，杜絕“東一榔頭西一棒槌”，實時做到工作開展到哪里，制度就建到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里；從“被動應付”向“積極作為”轉(zhuǎn)變，杜絕“事事請示、時時匯報”的工作作風，真正做到有專門部室抓、有專業(yè)人員管。

二是努力打造高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍，要樹立正確的選人用人導向，激勵干部擔當作為，推進人員素質(zhì)提升，自覺落實《煤礦安全培訓規(guī)定》，嚴格人員準入，制定學歷提升計劃，確保關(guān)鍵崗位人員持證上崗，解決當前人才短缺和長遠后繼無人的問題，鼓勵易順煤業(yè)在選人用人上特事特辦，按需抽調(diào)其他兩礦技術(shù)骨干力量，解決“招工急”“招工難”問題。在此，我代表公司對西易煤礦和黨新煤礦對易順煤業(yè)的大力支持表示由衷的喜悅和衷心的感謝。

三是易順煤業(yè)在一級標準化建設中，因地制宜逐步推進建設智能化采掘工作面，嘗試應用智能化設備設施和機器人勞動作業(yè)，以高效能的智能化設備，逐步置換高昂的人力資源成本，推動易順由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“無人則安、少人則安”的構(gòu)想，在技術(shù)應用成熟取得實效后，進一步帶動黨新煤礦投入建設，進一步“以點帶面”拓展到百年幸福新西易的大建設中。

同志們，抓好當前安全生產(chǎn)工作，為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障，是我們義不容辭的責任和義務，也是我們實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益、樹立社會形象地位的根本保證，我們要以年初制定的安全生產(chǎn)目標為方向，進一步強化責任擔當，落細落實安全生產(chǎn)各項工作，堅決防范遏制事故發(fā)生，確保職工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟運行再上新臺階。

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